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央企负责人重大决策将终身问责

浏览:3869 2019-08-13 16:34:58 作者

随着国有企业资产经营环境的不断变化,一些国有企业在改革过程中逐渐暴露出管理不规范、内部人控制严重、企业领导人员缺乏制约等问题。国资委副秘书长彭华岗在此前接受媒体采访时也提出,要牢牢守住防止国有资产流失这条红线,坚决防止国有资产流失。

解决好“扶持谁”的问题。扶贫必先识贫。建档立卡在一定程度上摸清了贫困人口底数,但这项工作要进一步做实做细,确保把真正的贫困人口弄清楚。只有这样,才能做到扶真贫、真扶贫。要提高统计数据质量,既不要遗漏真正的贫困人口,也不要把非贫困人口纳入扶贫对象。要把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚,以便做到因户施策、因人施策。甘肃等地在建档立卡的基础上绘制贫困地图,全面准确掌握贫困人口规模、分布以及居住条件、就业渠道、收入来源、致贫原因等情况,挂图作业,按图销号,做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施,倒排工期,不落一人。这样的探索符合精准扶贫要求,应该积极提倡。

另一方面,《办法》严格界定了责任,明确违规经营投资责任包括直接责任、主管责任和领导责任,并根据资产损失程度、问题性质等,对相关责任人采取组织处理、扣减薪酬、禁入限制、纪律处分、移送国家监察机关或司法机关等方式进行责任追究处理。办法明确,发生重大资产损失的,对直接责任人和主管责任人给予降职、改任非领导职务、责令辞职、免职和禁入限制等处理,同时按照以下标准扣减薪酬:扣减和追索责任认定年度100%的绩效年薪、扣减和追索责任认定年度(含)前三年100%的任期激励收入并延期支付绩效年薪,终止尚未行使的其他中长期激励权益、上缴责任认定年度(含)前三年的全部中长期激励收益、不得参加企业新的中长期激励。对领导责任人也给予调离工作岗位、降职、改任非领导职务、责令辞职、免职和禁入限制等处理,同时扣减薪酬。

该办法自8月30日起施行。这意味着,国家将推动形成责任追究制度体系全覆盖,强化监督和境内外国资重大损失追责。值得注意的是,下一步国资委对国有资产的监督力度将继续加大,提高监督效能、健全监管体系的步伐也在加快。

浙江省商务厅外贸管理处处长陈志成说,首届进博会为众多中小和民营企业提供了与所在行业最先进企业直接交流的机会。除单纯贸易外,合作形式向技术、产业、股权合作等延伸。比如,娃哈哈集团与全球叉车领域第一的德国企业永恒力合作,寻求智能仓储解决方案。这次招商路演来到浙江,有助于供需双方提前对接,提高交易效率。

总体看,多数省份依旧强调继续坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,确保房地产市场平稳健康发展。

一年多过去,董民刚当初被戳透的鼻孔、耳垂上留有的疤痕还很明显,就像他的情绪还没平复,讲起过往,又激动的落泪。

据北京晚报官方微博消息,今天中午,北京上空出现鱼鳞云景观。鱼鳞云就是透光高积云,形似鱼鳞的白云。出现这种云层是天气将转晴并且有两三天万里晴空的征兆。原因是高空冷空气下沉冲破了连续的云层,从而形成了鱼鳞云,你拍到了吗?

近年来,国资委为加强国资监管,已经出台了一系列相关制度。2008年国资委曾出台《中央企业资产损失责任追究暂行办法》,对央企运营过程中出现的违规和资产损失进行追责。2015年至今国有资产监管方面的制度超过27个。记者了解到,2016年以来,《中央企业投资监督管理办法》、《企业国有资产交易监督管理办法》、《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》等一批重要文件相继出台。

整体来看,与2018年同期相比,今年券商IPO承销数量总体持平。2018年同期,券商首发承销项目数量合计达68家,而今年上半年为64家。2018年同期,首发承销收入超过3亿元的券商数量为3家,今年仅1家。

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“较以往规定,本次出台的文件更系统和明确,同时建立了完备的追责和处罚体系,更具操作性,真正解决了以往央企失误决策无人‘买单’的难题。”国资委相关负责人对《经济参考报》记者说。同时,记者了解到,新出台的《办法》中,除了明确央企资产损失程度划分标准外,还针对违规经营投资问题集中的领域和环节,明确了集团管控、风险管理、购销管理、工程承包建设、资金管理、固定资产投资、投资并购、改组改制、境外经营投资和转让产权、上市公司股权、资产以及其他责任追究情形等11个方面及72种责任追究情形。

一方面,《办法》细化了责任追究的范围、标准、责任认定、追究处理、职责和工作程序等。按照“制度面前一律平等,一把尺子量到底”的思路,中央企业资产损失程度划分为:500万元以下为一般资产损失,500万元以上(含500万元)5000万元以下为较大资产损失,5000万元以上(含5000万元)为重大资产损失。

除了发改委等方面出台的政策力推,优信的创新对二手车行业的标杆影响也有目共睹。作为国内首创全国购业务的二手车电商平台,优信在打破二手车全国流通最后一道“门槛”的同时,升级二手车新零售,携手全民进入二手车真正的在线流通时代,也为国内二手车市场打开了更广阔的想象空间。

近两年以来,以混合所有制为主导的国企改革正在全国范围内加快推进,但国资流失案件的发生也频频敲响警钟。一位业内人士坦言,从以前的审计情况来看,国资流失的高发期,恰恰是在国有资产重组、上市等期间,特别是企业进行并购、采购等重大项目和决策时,其背后容易暗藏腐败等风险。随着国有企业改革的深入,必然会大量涉及国有资产重组、退出和调整等,而产权流动机制不健全、不透明和监管存在漏洞等问题,让正在推进的国企改革出现“灰色地带”。

注重保护企业经营管理人员开展正常生产经营活动的积极性,是《办法》的一大特点。国资委有关负责人称,办法明确建立有关容错机制,并明确“以促进企业改革发展稳定或履行企业经济责任、政治责任、社会责任为目标,且个人没有谋取私利的”等在内的“从轻或减轻处理”的7种情形和“免除处理”的有关内容。

研究者指出,在经济发达国家,相对贫困群体消费高糖、高热量的食品更多,他们罹患包括肥胖、龋齿等各种因为过量的糖导致的疾病的风险更大,因此征收糖税可引导这一群体改变消费习惯,促进他们的身体健康。

针对央企经营和投资的监管重磅文件,近日正式出台。国资委印发的《中央企业违规经营投资责任追究实施办法(试行)》(以下简称:《办法》)提出,针对在经营投资中造成国有资产损失或其他严重不良后果的中央企业经营管理有关人员,形成分级分层追责和责任机制,同时对于实行重大决策终身问责。

国资专家李锦认为,治理国有资产流失不是给企业加手铐,让企业不能放手去改革,而是从制度层面规范国企改革的推进。他同时表示,对于一个企业而言,改革必然会面临很多新的挑战,同时伴随着风险,在防止国资流失和推进改革之间要注意平衡,应设置一定的容错机制,给企业改革留出空间,让企业负责人有更多的信心去进行自发的改革。不能把企业管进“死胡同”,这将导致改革停滞不前。

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